踏上西林土地，你會發(fā)現(xiàn)這里塔吊特別多、開工項目特別多——無論是物流重點項目，還是惠民工程。走近西林百姓，你會發(fā)現(xiàn)他們舒心的笑臉特別多、對街道“一把手”張煥良的贊譽也特別多。
“西林能有今年的好光景，我們能有今天的好日子，還真離不開張書記。”
只言片語，道出了張煥良在百姓心中的分量。作為一名基層干部，張煥良總說自己的根和老百姓長在一起，讓人民滿意，是自己最大的人生追求。
過硬的肩
2004年11月，張煥良從常州永紅街道調(diào)到西林街道，任黨工委書記。
西林和永紅同屬鐘樓區(qū)，但當時的境遇卻是兩重天。永紅位于中心城區(qū)，寸土寸金地，服務業(yè)等發(fā)展迅速；西林，則被稱為常州市區(qū)的西大門，經(jīng)濟基礎差，又處于發(fā)展起步期，一批重點工程的拆遷、土地換保障等各種矛盾重重疊疊。西林這副擔子，可不是好挑的。
“一年一個樣，三年大變樣，六年創(chuàng)輝煌。”張煥良是個低調(diào)的人，履新西林，卻發(fā)出了擲地有聲的豪言。這，是他對事業(yè)和群眾的莊嚴承諾，更是一份自斷退路、志在必得的“戰(zhàn)書”。
“哪里的矛盾最突出？”上任伊始，張煥良干脆住到村干部家，白天挨家挨戶走訪，問情況、記筆記，晚上組織工作組開會，“蹲點”近半個月。他一撥人接一撥人地談，就是要讓百姓明白一個理兒，“不拆就不能建，西林就永遠不可能發(fā)展，會越來越落后。”
幾乎每個節(jié)假日，張煥良都泡在基層和工地上，為各項重點工程的推進把脈開方，協(xié)調(diào)解決各類矛盾和問題。一年多時間，他跑遍了全街道76個村民小組和200多家企業(yè)。妻子生病住院時，新運河、新312國道建設正進入攻堅戰(zhàn)，他沒有在病床前陪半天；自己因膽結石開刀，因放心不下工作，很快就溜出醫(yī)院，帶著傷病上班。
“這樣的書記，難得。”干群的心氣順了，發(fā)展道路上的一個個堡壘也很快攻克。
幾年下來，新312國道、高架橋、常金路、學府路、鄒傅路、梅莊路、龍江路等打通了西大門發(fā)展的經(jīng)脈；新運河成了西林流淌財富的黃金水道；工業(yè)園區(qū)和5萬平米標準廠房的建設，讓西林有了引來金鳳凰的梧桐樹。“有路、有水、有空間”，昔日因偏僻閉塞而自卑的西林人，如今變得越來越自豪。
正逢常州改造提升西大門的歷史時刻，張煥良敏銳地意識到，城西地區(qū)綜合改造是西林最大的一次機遇。為此，他帶領一班人沒晝沒夜地搞調(diào)研、抓建設、跑招商，在西林掀起一股趕超浪潮，連續(xù)引進新陽光國際食品城、亞泰藥業(yè)市場、美吉特家居市場、中天鳳凰電器城等一大批超億元的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，使城西物流板塊強勢崛起。
2004年，西林的財政收入不到2000萬元，但到去年已經(jīng)突破億元大關。自張煥良來到西林工作，街道經(jīng)濟總量實現(xiàn)三年翻兩番，工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、社區(qū)建設等各項工作考評都名列全區(qū)前茅。今年1—4月，街道財政收入又比去年同期增長40%。
真誠的心
以人為本不是一句口號。“黨員干部心里一定要裝著老百姓。”張煥良不是一個輕易拍胸脯的人，但他卻敢于拍著胸脯這樣說：“老百姓有難事找到我，我都會誠心誠意接待。”
的確，在西林老百姓眼里，這個張書記沒有一點架子，是個值得信賴的“自家人”。每個工作日，張煥良都會早早來到辦公室，隨時準備接待來訪群眾；他不抽煙，不喜歡煙味，但只要老百姓來找他辦事，他總會熱情地發(fā)煙，有時老百姓給他散煙，越是便宜的香煙他越是抽得“有滋有味”；他故去的母親是西林人，所以在村里他見長者就喊舅舅、舅媽，見年輕人就稱兄道弟，全是發(fā)自內(nèi)心的真情流露；他常常告誡西林的干部：“老百姓反映的問題，也許只需要我們花10分鐘、一刻鐘就能夠解決，但如果我們推諉不作為，小問題就會變成‘老大難’。”
沈某曾是一位被視作“老大難”的“上訪專業(yè)戶”。在張煥良到西林之前，他因鄰里矛盾未能得到妥善解決而多次赴京上訪，光飛機票就花了6萬多元。張煥良聽說后主動請來沈某，并用一個握手、一根煙、一杯茶拉近了彼此的距離。張煥良仔細詢問了事情的緣由，提出了可行的解決辦法，并承諾一周內(nèi)辦好。
果然，沒過一星期，這個困擾幾年的矛盾就在張煥良的積極調(diào)解下化解了。沈某當天就送來一面錦旗，激動地說：“張書記，我這輩子都不會再上訪了！”
發(fā)展需要土地，拆遷安置問題是群眾關心的大事，也讓張煥良時刻牽掛在心。本著土地換保障的基本思路，張煥良帶隊做了幾個月的實地調(diào)研，開了不下70次會議，記滿了兩本筆記本。
半年后，西林在全區(qū)率先設計出一套科學、詳細的失地農(nóng)民保障條例和表式，95%以上失地農(nóng)民舉手支持。通過制度探索，西林不僅較好地解決了“征地、補償、保障”同步推進，還初步建立了“收入有來源、生活有保障、就業(yè)有門路”的失地農(nóng)民生活保障模式，得到了省、市高度認可。到目前為止，西林拆遷了近80萬平米的民房，卻奇跡般地沒有一起強制拆遷、沒有一起百姓上訪。
“老百姓盯著干部哪些方面？”張煥良總是自問，“當干部的只要肯干事，能夠發(fā)展一方，能讓群眾吃好飯、過好日子，百姓心中還會有怨氣嗎？”
如今的西林，百姓們已經(jīng)品嘗到了甜美的發(fā)展果實：全市規(guī)模最大、功能最全、設施最優(yōu)的社區(qū)服務中心落戶西林，通過完善的社會服務，西林人正在實現(xiàn)從農(nóng)民到居民再到市民的轉(zhuǎn)變；原先的垃圾場即將改造成敞開式公園——桂花園，讓當?shù)匕傩阵@嘆“換了人間”；快速公交2號線在西林設立了起點站，西林人融入城市的步伐將更為迅疾……
透明的肝膽
公生明，廉生威。張煥良明白，領導干部只有在廉政問題上滴水不進，才能心無旁騖地開展工作。為此，他寧愿傷感情，絕不傷原則。
到西林第一天，張煥良便交代了一個任務：立即封上為自己辦公室配套的衛(wèi)生間。“一個街道書記連出門上廁所都不愿意，還怎么深入老百姓？”同樣的道理，他還要求街道班子成員和普通干部、辦事人員一起排隊打飯，一桌吃飯。
西林的建設項目多，要求承建工程的人更多，張煥良在黨政領導碰頭會上宣布：“西林的建設，原則上由街道辦事處主任和分管副書記負責與建筑公司談，我不參與，我也決不介紹人來建工程。”說到做到，一次張煥良的親戚打電話來詢問項目建設的事情，還沒等說完，一向和氣的張煥良就大發(fā)雷霆：“你別給我添亂，西林的事別攪和！”一下就把手機掛了。
一來到西林街道，他就對7個村的財務實行“村賬街道代管”制度，率先改革村級公務用車，嚴格各項支出的管理權限，每年節(jié)約支出十余萬元，并進一步探索出新的村干部績效考評機制，得到了市、區(qū)兩級充分肯定，并在全區(qū)街道進行推廣。
對家人和親戚朋友的苛刻，張煥良是出了名的。他到西林時就帶來了一個老規(guī)矩——凡是在職的領導干部，親戚子女原則上不準進街道工作。他的親外甥大專畢業(yè)，想在街道謀一個臨時工的崗位，也被他不留情面地拒絕了。
回首初來西林的豪言，回望近6年來的歷程，張煥良甘苦自知。這6年來，除了收獲“江蘇省勤廉標兵”、“常州市十佳人民滿意公務員”等一份份沉甸甸的榮譽稱號，張煥良最看重的，還是西林的和諧發(fā)展和百姓的幸福指數(shù)，他最期盼的，則是未來更加富裕、和諧、幸福的新西林。
